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泉源:工信部网站      工夫:2018年03月28日


克日,产业和信息化部、科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局结合公布了《新能源汽车动力蓄电池收受接管应用管理暂行办法》(工信部联节〔2018〕43号)(以下简称《管理办法》)。现便《管理办法》有关内容解读以下:

题目1:制订《管理办法》是基于甚么配景?

跟着新能源汽车产业的快速生长,我国已成为世界第一大新能源汽车产销国,动力蓄电池产销量也逐年爬升,动力蓄电池收受接管应用迫不及待,社会高度存眷。2009-2012年新能源汽车共推行1.7万辆,装配动力蓄电池约1.2GWh。2013年今后,新能源汽车大规模推行运用,停止2017岁尾累计推行新能源汽车180多万辆,装配动力蓄电池约86.9GWh。据行业专家从企业质保限期、电池轮回寿命、车辆运用工况等方面综合测算,2018年后新能源汽车动力蓄电池将进入规模化退役,估计到2020年累计将凌驾20万吨(24.6GWh),若是按70%可用于梯次应用,约莫有累计6万吨电池需求报废处置惩罚。动力蓄电池退役后,若是措置欠妥,随便抛弃,一方面会给社会带来情况影响和安全隐患,另一方面也会形成资本虚耗。党中央、国务院高度正视新能源汽车动力蓄电池收受接管应用,国务院召开专题会议停止研讨布置。鞭策新能源汽车动力蓄电池收受接管应用,有利于保护环境和社会平安,推动资本轮回应用,有利于增进我国新能源汽车产业康健持续发展,关于加速绿色生长、建立生态文明和艳丽中国具有重要意义。

动力蓄电池收受接管应用作为一个新兴范畴,现在处于起步阶段,面对着一些凸起的题目和难题:一是收受接管应用系统还没有构成。现在绝大部分动力蓄电池还没有退役,汽车消费、电池消费、综合利用等企业之间已竖立有用的协作机制。同时,正在落实生产者义务延长轨制方面,借需求进一步细化完美相干法律支持;二是收受接管应用手艺才能缺乏。现在企业手艺贮备缺乏,动力蓄电池生态设想、梯次应用、有价金属高效提取等要害共性手艺和设备有待打破。退役动力蓄电池放电、存储和梯次应用产物等尺度缺少;三是鼓励政策措施保障少。受手艺和范围影响,目前市场上收受接管有价金属收益不下,经济性较差。相干财税鼓励政策不健全,市场化的收受接管应用机制还没有竖立。

我们卖力贯彻落实国务院决议计划布置,加速构建新能源汽车动力蓄电池收受接管应用轨制,研讨竖立收受接管应用管理机制,制订了《管理办法》,明白了相干方义务和羁系步伐,为新能源汽车动力蓄电池收受接管应用行业健康发展供应主要保障。

题目2:《管理办法》的制订遵照哪些重要原则?

动力蓄电池收受接管应用链条少、环节多、局限广,触及管理制度、政策跟尾及市场机制等诸多方面。我们正在《管理办法》体例历程中,重要遵照以下原则:一是生产者义务延长原则。新能源汽车消费企业负担动力蓄电池收受接管的主体义务,相干企业正在动力蓄电池收受接管应用各环节推行响应义务,保障动力蓄电池的有用应用和环保措置;二是产物齐生命周期管理原则。对动力蓄电池从设想、消费、贩卖、运用、维修、报废、收受接管、应用等各环节提出相干要求;三是有法可依原则。动力蓄电池收受接管应用所有行动及相干方义务均以法律法规为根据,做好取现有政策跟尾,构成政策协力;四是当局指导取市场相结合原则。正在施展当局各相干部门羁系本能机能的同时,充分发挥市场感化,正在收受接管系统建立、梯次应用等范畴立异市场形式。

基于以上思索,《管理办法》明白了各相干主体义务,以动力蓄电池编码尺度和溯源信息系统为根蒂根基,实现动力蓄电池产物泉源可查、去处可追、节点可控、义务可究,构建齐生命周期管理机制,鞭策竖立完美的尺度和羁系系统,增进动力蓄电池收受接管应用康健持续发展。

题目3:《管理办法》的体例历程是如何的?

《管理办法》体例历程中,我们构造有关研讨机构、协会等单元专家,对汽车消费、电池消费和综合利用等企业停止了普遍调研,对我国动力蓄电池收受接管应用现有状态,外洋动力蓄电池收受接管应用管理制度、形式和手艺希望等方面的状况停止了体系深切的研讨。在此基础上,体例完成了《管理办法》初稿,并屡次收罗各方看法修正完美,同时完成了背世界贸易组织停止转达(WTO/TBT转达)等事情。终究公布的《管理办法》是充裕汇集各方看法并杀青共鸣的效果。

题目4:《管理办法》包孕哪些主要内容?

《管理办法》详细包孕总则、设想消费及收受接管义务、综合利用、监督管理、附则5局部,31条和1个附录,内容重要表现正在6个方面。

一是建立生产者义务延长轨制。汽车消费企业作为动力蓄电池收受接管的主体,应竖立动力蓄电池收受接管效劳网点并对外宣布,经由过程售后服务机构、电池租赁企业等收受接管动力蓄电池,构成收受接管渠道,也能够取有关企业协作共建、共用收受接管渠道,进步回收率。汽车消费企业借应落实动力蓄电池收受接管应用相干信息公布等义务要求。同时,梯次应用企业作为梯次应用产物生产者,要负担其发生的废旧动力蓄电池的收受接管义务,确保范例移交和措置。

二是展开动力蓄电池齐生命周期管理。《管理办法》充分体现了产物齐生命周期管理理念,针对动力蓄电池设想、消费、贩卖、运用、维修、报废、收受接管、应用等产业链上下流各环节,明白相干企业推行动力蓄电池收受接管应用响应义务,保障动力蓄电池的有用应用和环保措置,构建闭环管理体系。

三是竖立动力蓄电池溯源信息系统。以电池编码为信息载体,构建“新能源汽车国度监测取动力蓄电池收受接管应用溯源综合管理平台”,实现动力蓄电池泉源可查、去处可追、节点可控、义务可究。对动力蓄电池收受接管应用全过程实行信息化管控,是《管理办法》的中心管理步伐。《管理办法》对汽车消费、电池消费等企业明确提出溯源管理要求,各相干企业应实时上传相干信息。

四是鞭策市场机制和收受接管应用形式立异。《管理办法》正视施展企业的主导作用,勉励企业探究新型商业模式,如提议和设立家当基金和研讨动力蓄电池残值生意业务等,加速构成市场化机制,鞭策关键技术和设备的产业化运用。同时,支撑展开动力蓄电池收受接管应用的科学技术研究,指导产学研合作,以市场化运用为导向,展开动力蓄电池收受接管应用形式立异。

五是实现资本综合利用效益最大化。为最大化应用退役动力蓄电池剩余价值,《管理办法》勉励根据先梯次应用后再生应用原则,展开动力蓄电池的再利用。对具有梯次应用代价的,可用于储能、备能等范畴;不具有梯次应用代价的,可再生应用提取有价金属。经由过程对动力蓄电池的多层次、多用途公道应用,提拔综合利用程度取经济效益。同时,取已实行的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业范例前提》等管理政策相跟尾,鞭策家当规范化、规模化生长,实现情况效益、社会效益和经济效益有机统一。

六是明白监督管理步伐。《管理办法》明白要求制订拆卸、包装运输等相干技术标准,构建尺度系统,并竖立梯次应用电池产物管理制度。同时,各有关管理部门要竖立信息同享机制,构成协力,正在各自职责范围内,经由过程责令企业限日整改、停息企业强制性认证证书、公然企业履责信息、行业范例前提申报及通告管理等步伐对企业实行监督管理。

题目5:为落实《管理办法》要展开哪些事情?

《管理办法》现已出台,怎样贯彻落实好是要害,重点展开以下事情:

一是竖立收受接管应用系统。鞭策汽车消费企业加速竖立废旧动力蓄电池收受接管渠道,宣布收受接管效劳网点信息,确保生产者义务延长轨制获得周全落实。指导汽车消费、电池消费、综合利用等企业增强协作,经由过程多种情势构成跨行业结合共同体,竖立有用的市场化机制。我们充分发挥社会构造感化,现在已鞭策建立了收受接管应用家当同盟,主动勉励立异商业模式。

二是实行溯源管理。对动力蓄电池停止同一编码,并展开齐生命周期溯源管理,是废旧动力蓄电池收受接管应用管理的主要手腕。已构造开辟了“新能源汽车国度监测取动力蓄电池收受接管应用溯源综合管理平台”,将于近期启动运转,实行动力蓄电池消费、贩卖、运用、报废、收受接管、应用的齐生命周期信息采集,做好各环节主体推行收受接管应用义务状况的在线监测,建立健全羁系轨制。

三是完美尺度系统。正在已公布动力蓄电池产品规格尺寸、编码划定规矩、拆解范例、余能检测等4项国标基础上,加速动力蓄电池收受接管应用有关尺度的研讨和立项事情,鞭策公布一批梯次应用、电池拆卸、电池拆解指点手册体例范例等国标,并支撑展开行业、中央和团体相干尺度制订。

四是抓好试点树模。近期将公布新能源汽车动力蓄电池收受接管应用试点实施方案,启动试点树模,支撑有条件的中央和企业先行先试,展开梯次应用重点范畴树模。经由过程试点树模,发明题目,追求解决方案。培养一批动力蓄电池收受接管应用标杆企业,探究构成手艺经济性强、资本环境友好的多元化收受接管应用形式。我们主动鞭策中国铁塔公司展开动力蓄电池梯次应用实验,现在已正在12个省市建立了3000多个实验基站,与得了较好结果。

五是营建生长情况。增强取已出台的新能源汽车等有关政策跟尾,研讨财税、科技、环保等支撑政策,勉励社会资源投资或设立家当基金,鞭策关键技术和设备的产业化运用。

鞭策动力蓄电池收受接管应用,是落实党中央、国务院决议计划布置,践行生态文化建立要求,保障新能源汽车产业可持续发展的重要举措。动力蓄电池收受接管应用是一项系统工程,需求社会各界的普遍到场和主动支撑。同时,我们也接待社会各界提出好的看法和发起,配合鞭策新能源汽车动力蓄电池收受接管应用事情顺利进行。

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